經濟日報記者 施普皓

近日，印度財政部宣布對洋蔥征收40%的出口稅，旨在遏制洋蔥價格上漲并改善國內市場供應。今年以來，印度洋蔥、西紅柿等常見蔬菜價格瘋漲，政府不得不采取措施控制價格。印度政府稱該政策將持續到今年年底，時間不短，可見洋蔥價格過高已成為十分棘手的問題。

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今年以來，印度洋蔥價格一路上漲，居高不下，多地農民叫苦不迭，直接原因就是厄爾尼諾現象所導致的惡劣天氣。今年，印度國內多個洋蔥產地降雨不均，干旱之地降雨奇少，農作物缺少灌溉，難以正常生長，雨水較多的地方則出現暴雨和洪澇，大量農田受到嚴重沖擊，作物收成十分糟糕。此外，今年夏季的高溫天氣也使不少劣質洋蔥腐爛現象嚴重。這些災害使洋蔥供應出現嚴重問題，價格因此飆升。根據印度消費者事務部發布的數據，8月19日全印度洋蔥的平均零售價為每公斤30.72盧比（約合人民幣2.7元），最高價格達每公斤63盧比（約合人民幣5.56元）。業內人士預測，未來洋蔥價格還將進一步上漲。

洋蔥是印度人生活離不開的食品，不論是富豪還是普通人，吃飯必有洋蔥，在市場上具有不可替代性。印度洋蔥背后不僅牽涉所有百姓的餐桌，還關系億萬農民的飯碗和選票。這就決定了這一蔬菜具有政治敏感性，洋蔥在印度素有“政治蔬菜”的別號。在某些特定時期，洋蔥等關鍵蔬菜的價格變動會引發政局動蕩，尤其是對于執政當局的批判，歷史上就曾有印度總理因洋蔥被趕下臺的先例。

對于現在執政的莫迪政府而言，選舉局勢所面臨的挑戰不少，此時如果政府不能及時采取措施控制價格，很容易在競選中被反對黨當作軟肋攻擊，這就是為什么政府寧可讓高達40%的出口稅持續到年底，也要堅決遏制價格的原因，這個選擇多少算是情急之下的無奈之舉。

縱觀這些年，這種限制出口以控制價格的無奈之舉，已成為印度政府一種令人習以為常的舉措。印度國內常常可見以下循環：洋蔥價格由于氣候影響出現大幅上漲，政府實施出口限制，直至新一輪洋蔥收成使得供應企穩，價格也因此回落至正常水平。之后，供過于求又會造成價格跌至異常區間，作為洋蔥生產者的農民向政府抗議，政府放松出口禁令，價格隨后無法得到控制，遇到異常天氣便會上漲，由此周而復始。

近些年，洋蔥價格上漲或暴跌引發的政治危機不在少數。1998年、2005年、2010年和2013年印度也曾爆發“洋蔥危機”。單看2000年之后發生的洋蔥危機，每隔幾年就有一次，值得印度全社會警惕。

印度最近遭遇的洋蔥危機，固然是厄爾尼諾現象帶來的結果，但歸根結底，依舊是印度農業從生產到銷售的鏈條中缺乏抗災害能力。印度水利和交通基礎設施相對薄弱，當地農業靠“天”吃飯。這就導致洋蔥、西紅柿、大米等主要作物在夏季的高溫、干旱、暴雨、洪澇等災害面前毫無抵抗能力，只能聽天由命。

印度經濟專家認為，面對洋蔥等蔬菜價格暴漲的歷史常態，政府不能“頭痛醫頭，腳痛醫腳”，只靠針對出口發布政策無濟于事，必須從根本上解決問題。印度業界希望政府能協助農民提升現代化種植、加工能力，例如研究普及脫水洋蔥等增值產品，協助在洋蔥種植地區設立加工廠，以及加大對灌溉等設施的投入，讓農民在極端天氣中仍可保證相當程度的作物收成。

上述舉措在農業現代化程度尚顯薄弱的印度，既費時又費力，當前印度政府對農業的投入以及對農民的保障，仍是以金錢補助為主，輸血大于造血。與其期待出口限令和用下輪收成來緩解當下的困境，印度政府不如好好想想如何通過務實的改革來解決根本問題。

來源：經濟日報